15 Punten plan
- Beleidsregels die aansluiten bij de praktijk
Het vernieuwde Besluit I&R Hond is in de praktijk onuitvoerbaar gebleken. Portalen, dierenartsen en zwerfdierstichtingen worden dagelijks gedwongen foute procedures te hanteren om foutmeldingen in de importregistraties en geboortemeldingen te vermijden. Er moet bijvoorbeeld gesjoemeld worden met geboortedata van moederhonden en importdata. Gekscherend spreekt men in de sector van "Computer says no". De Spreekbuis dringt bij de beleidsmakers aan op toetsing van huidige en nieuwe beleidsregels aan praktische uitvoerbaarheid. - Importregistratie loskoppelen van aanvoermelding
Het is nu niet mogelijk eerst een aanvoermelding te doen voor de zoek- en vindfunctie waar de portalen hun oorsprong in vinden. In de eerste twee weken na aankomst uit het buitenland is het van het grootste belang, dat een chip van een hond is geregistreerd. De Spreekbuis adviseert de aanvoer- en importmelding los te koppelen. - Interoperabel maken van de acht commerciële portalen
Er is geen check op de mutaties van unieke chipnummers bij de diverse portalen. Honden en katten kunnen op dezelfde dag bij verschillende portalen aangevoerd worden, afgevoerd worden, dood verklaard en weer aangevoerd worden zonder foutmelding. Zonder abonnement bij een portaal kan geen afvoermelding gedaan worden. Dit maakt de machtigingsconstructie voor zwerfdierstichtingen onuitvoerbaar. De Spreekbuis adviseert, ook vooruitlopend op de nieuwe EU Traceerbaarheidsverordening, de acht commerciële portalen te uniformeren en interoperabel te maken. - Vast tarief voor registratie hond bij de dierenarts
Doordat er geen vast tarief is voor de identificatie en registratie van honden bij dierenartsen variëren de prijzen van € 7,50 tot € 85. De overheid legt wettelijk verplichte handelingen neer bij dierenartsen zoals de registratie van chips. In de huidige wetgeving is niet de verplichting opgenomen bij INTRAverkeer een klinisch onderzoek te laten doen bij een dierenarts. Bij twijfel over de leeftijd kan een dierenarts hooguit het gebit checken. De spreekbuis adviseert hier een vast bedrag voor vast te stellen ondanks de "vrije markt". - Databank van de RVO publiekelijk toegankelijk maken of aanpassing App I&R Dieren
Het is in Nederland verboden een niet-geregistreerde hond te kopen. Echter dit is voor een koper of adoptant van een hond niet goed te controleren. De Spreekbuis adviseert de RVO databank publiekelijk toegankelijk te maken en/of de App I&R Dieren aan te passen en bij het publiek bekend te maken.
- Dierenartsen van de NVWA importmelding laten doen bij importkeuring
Honden uit Derde landen worden in twee weken tijd drie keer gekeurd. Voor het transport door de staats-erkende dierenarts in het buitenland, bij aankomst op een grens controle post door de NVWA dierenarts en bij de importmelding door een dierenarts. De Spreekbuis adviseert de wettelijk verplichte importmelding tijdens de importkeuring door de NVWA dierenarts te laten doen. - Nieuw webinar voor dierenartsen over I&R Hond
Dierenartsen ontberen de juiste kennis over I&R Hond wellicht ingegeven door het Q&A document van 8 maart 2022 van het webinar I&R Hond Dierenartsen van de RVO van 20 januari 2022. De spreekbuis adviseert de RVO een nieuw webinar te organiseren voor dierenartsen over I&R Hond. - Geen handhaving op 48 uurs regeling voor honden en katten
Er is onduidelijkheid over de handhaving van de 48 uurs regel. Inspecteurs zeggen hierop niet te controleren. Als dat gemeengoed is, zouden er meer verzameldocumenten kunnen worden opgemaakt en kosten kunnen worden bespaard. De Spreekbuis adviseert de 48 uurs regeling voor honden en katten niet te handhaven. - Vakinhoudelijke kennis inspecteurs NVWA
Inspecteurs van de NVWA hebben vaak niet de juiste kennis van de geldende EU en Nederlandse wet- en regelgeving noch de onuitvoerbare procedures in de praktijk. De inspecteurs voeren geen uniform interventiebeleid. Inspecteurs kunnen vragen die gesteld worden door vrijwilligers van zwerfdierstichtingen tijdens de controles nooit adequaat beantwoorden. De Spreekbuis adviseert de inspecteurs bij- en na te scholen. - Gedoogconstructie voor honden en katten uit Turkije, Griekenland en Antillen
Staats-erkende dierenartsen in Turkije, Griekenland en de Antillen weigeren respectievelijk TRACES gezondheidscertificaten en gezondheidscertificaten op te maken voor het commerciële vervoer van honden en katten voor zwerfdierstichtingen. Hoewel aantoonbaar is, dat aan alle wettelijke veterinaire voorschriften en identificatie en registratie is voldaan en de volksgezondheid op geen enkele wijze in het geding is, is er geen enkele vorm van coulance of begrip bij de handhavers te bespeuren. De Spreekbuis adviseert een vorm te bedenken waarbij import uit deze landen toch mogelijk blijft. - Controles door NVWA en RVO leiden tot onnodig veel stress
Vrijwilligers van zwerfdierstichtingen worden bij controles al snel als criminelen beschouwd, waarbij inspecteurs zeer intimiderend en bedreigend te werk gaan. Zwerfdierstichtingen hebben geen winstoogmerk en zijn afhankelijk van giften en donaties. Dreigen met torenhoge boetes voor onuitvoerbare administratieve handelingen drijft veel vrijwilligers tot wanhoop. De Spreekbuis verzoekt met klem dat zwerfdierstichtingen ontzien worden bij handhaving I&R Hond zolang er nog geen sprake is van een werkbare situatie. - Controles bij zwerfdierstichtingen
Controles door de inspecteurs van de NVWA vinden hoofdzakelijk plaats bij de zwerfdierstichtingen die vindbaar zijn. Zij hebben een bedrijfsmatig UBN nummer, een TRACES registratie, staan ingeschreven in de Kamer van Koophandel enzovoorts. De illegale handel, die heel eenvoudig op social media is te vinden, waar partijen actief zijn zonder rechtsvorm, zonder vakbekwaamheidsdiploma, waar het dierenwelzijn en de volksgezondheid ernstig in het geding zijn, waar grof geld wordt verdiend, krijgen nauwelijks controles. Dit is voor integere vrijwilligers vaak onverteerbaar. De Spreekbuis adviseert te handhaven op de juiste plek. - Communicatie
Er is nauwelijks communicatie mogelijk met de beleidsmakers noch de inspecteurs. Vragen over beleid, handhaving en na in bewaring name worden niet beantwoord. Alleen met Kamervragen en brieven aan de Vaste Kamercommissie LVVN kunnen sectorleden bij uitzondering een reactie krijgen. De Spreekbuis verzoekt medewerkers van de NVWA, RVO en het Ministerie van LVVN op fatsoenlijke wijze met sectorpartijen te communiceren. - Aanpassing procedures bij de NVWA
De doelstelling van het Vernieuwde Besluit I&R Hond is het terugdringen van de malafide hondenhandel, verbetering van de identificatie, registratie en het welzijn van honden, alsmede verbetering van de volksgezondheid. De minister wilde alle betrokken partijen in beeld hebben. Daartoe moet iedereen zich registreren bij de RVO. De doelstellingen worden met de huidige procedures nooit gehaald. Malafide puppyhandelaren hebben vrij baan gekregen en kunnen buiten beeld blijven. Zij maken van de koper de importeur en komen op de TRACES gezondheidscertificaten niet meer voor. Er dient een controle te komen bij invoering van adoptanten in TRACES NT door de helpdesk TRACES van de NVWA. Adoptanten dienen niet onder DCF-EST te worden geregistreerd. De Spreekbuis adviseert eenmalige kopers niet onder DCF-EST in TRACES NT te registreren en ergens een onderscheid in te bouwen, om nietsvermoedende kopers te beschermen. - Informatievoorziening aan burgers
Hoewel de websites van de NVWA en de RVO regelmatig worden aangepast kunnen burgers de juiste informatie met betrekking tot het importeren van honden en katten vaak niet vinden. De website creëert verwarring. Het hulpmiddel vragen stellen op de website van de NVWA geeft hele vreemde teksten en de regelhulp geeft foutieve adviezen. De verplichte identificatie en registratie voor honden is bij veel burgers helemaal niet bekend. Buiten de infographics in de wachtkamers van dierenartsen is er door de overheid geen campagne gevoerd. De Spreekbuis adviseert de informatievoorziening aan burgers sterk te verbeteren.